编者按：近期，湘潭大学法学院博士生、信用立法研究中心主任谭曼，中国人民大学法学院博士后科研活动站研究人员段明撰写的《中国债务催收行业立法论纲》，在由湖南省教育厅主管、湘潭大学主办的综合性学术理论刊物《湘潭大学学报》2019年第6期颁发。文章就当前中国债务催收行业立法的须要性、理论与原则、模式与筹划、布局与内容等问题举办了叙述。

　　该文系国度社科基金重大专项“中国守信鼓励与失信惩戒机制立法研究”(18VHJ016)成就。以下为文章全文：

　　中国债务催收行业立法论纲*

　　谭曼

段明

这篇论文详细开创性

　　谭曼1，段明2

　　(1. 湘潭大学 法学院，湖南 湘潭 411105;2.中国人民大学 法学院，北京 100872)

　　摘 要：现代债务催收行业已经成为金融财富链条中无可替代的重要环节。恒久以来，囿于行业自治和法令管理的滞后，中国债务催收行业正面对诸多成长逆境。催收行为乱象的类型，种种主体权益的保障，行业竞争秩序的优化以及社会诚信程度的晋升，均对敦促中国债务催收行业的专门立法提出了急切要求。债务催收行业专门立法必需僵持“好处均衡”的根基理念，并遵循正当、公正及诚信等三项根基原则。详细在规制模式方面，兼具“行业”与“行为”规制的殽杂规制模式是较为契合中国债务催收行业成长实际的立法选择;在立法的布局与内容方面，则应依循“总则”与“分则”的框架布局，在增强法令类型设计的针对性与可执行性的同时，还需注重各部门内容之间的体系性与协调性。

　　要害词：债务催收;催收机构;法令管理;行业自治

　　中图分类号：DF438 文献标识码：A 文章编号：2096-6431(2019)06-0064-05

　　现代意义上的债务催收行业是金融处事业不绝细化进程中衍生出的新兴行业，主要是指专业的第三方债务催收机构通过会谈、调整、协商等合法方法促使过时债务人向债权人推行正当债务。进入21世纪以来， 学信网，中国消费信贷业务的粗放式成长，以及社会信用体系建树的滞后，致使不少信用意识和法令意识淡薄的债务人沦为“老赖”。面临拒不推行债务的老赖群体，依靠传统的民事诉讼等公力接济方法，难以使债权人的正当债权得以实时满意，债务催收等私力接济方法便应运而生。颠末二十余年的成长，中国债务催收行业已经成为金融财富链中不行或缺的环节。然而，在行业自律结果不敷的环境下，拟定专门的债务催收法令类型成为当下实现债务催收行业类型化、阳光化、康健化成长的重要课题。海内学界和实务界对付拟定合适中国实际需要的债务催收行业专门法令已经形成劈头共鸣，当务之急是对详细的立法方案举办研究和论证。鉴于此，本文驻足于中国债务催收行业的实证考查，从立法论的角度对中国债务催收行业的立法纲领作一探讨，以期为中国债务催收行业立法抛砖引玉。

　　一、中国债务催收行业立法的须要性

　　(一)催收行为乱象亟需立礼貌范

　　恒久以来，国度层面是克制以任何名义开设“讨债公司”的。[1]242不外，在2000年之后，跟着信用卡业务的迅速增长，以及互联网金融的鼓起，导致消费信贷规模的呆账坏账也在不绝累积。因此，为了化解金融风险和保持金融不变成长，决定层不得不逐渐放开对“讨债公司”的管束，默许催收机构的创立和策划。恒久蒙受管束的催收市场在溘然解禁之后，全国各地各类形式的催收机构如雨后春笋般各处着花，从业人员数量也不绝增加。然而，催收市场的悄然解禁和催收行业迅速壮大，国度层面却没有相应的法令制度和行业类型予以配套，由此导致不少唯利是图的催收机构和从业人员，湖南自考报名，为了得到高额利润和回报，不吝采纳各类违法和不妥的催收行为，甚至走向犯法的深渊。

　　实践中，诸如持续电话轰炸、暴力威胁恫吓、散布负债信息等，各类形形色色的催收乱象亟需规制。固然可依据《侵权责任法》《治安打点惩罚法》《刑法》等现有法令予以追责，但对付那些游离于法令边沿或灰色空间的催收行为，现有的法令礼貌却难以形成有效规制，由此衍生出很多严重的社会问题。凡是而言，催收行为的目标在于使债务人实时清偿过时债务，假如差池债务人施加必然的压迫结果，恒久过时的债务人以致“老赖群体”又怎会主动偿还欠款，所以催收行为本质上具有斗嘴产生的高危险性。[2]48因此，这就需要通过专门的催收立法来确定，什么样的催收强度是必需克制的，什么样的催收强度则是应该答允的，这样便可以给催收人员提供明晰的行为指引，同时也让债务人在蒙受侵害时可以提出权利接济

　　(二)种种主体权益需要立法保障